Politische Werbung / Wahlwerbung hat die Aufgabe, Atmosphäre zu vermitteln und kurzfristige Signale zu senden, die beim Vorbeigehen oder Zappen wahrgenommen werden sollen. Dabei stellt Wahlwerbung Stichworte als Entscheidungshilfen bereit, damit sich der Wähler dem einen oder anderen Thema intensiver zuwenden kann.

Sie muss in erster Linie imagebildend sein und dem Wähler als Wegweiser und Orientierungspunkt im Wahlkampf dienen.
Die Zielgruppe, die Wahlwerbung erreichen kann und soll, bilden die nur gelegentlich an Politik interessierten Wähler, die ungefähr 75 Prozent der Wahlberechtigten ausmachen.

Sie sind – im Gegensatz zum täglichen Leser der Frankfurter Allgemeinen Zeitung oder der Süddeutschen Zeitung – in ihrer politischen Meinung überdurchschnittlich ungebunden, haben aber auch kein besonderes Interesse, ihre Willensbildung durch das Studieren der verschiedenen Wahlprogramme intensiv zu erarbeiten.